Prof. Michał Kulesza: - Samorządy lokalne to wielki polski sukces

Tomasz Gdula
Rozmowa z profesorem Michałem Kuleszą, architektem reformy samorządowej.

Co, po 20 latach od ustanowienia samorządu gminnego, uważa pan za największy sukces tej reformy, a co za porażkę, bądź element wymagający dopracowania?
- Ta reforma jest wielkim sukcesem lokalnych społeczności. To widać po rozwoju wsi i miasteczek w całym kraju. Polska prowincjonalna, w dobrym tego słowa znaczeniu, kwitnie i jest to najcenniejszy rezultat reformy samorządowej.

- Tam, gdzie wciąż jest marazm, wynika to z wad ustroju samorządowego, czy jest winą ludzi, nie potrafiących korzystać z dostępnych im możliwości?
- Oczywiście, nie wszędzie jest wspaniale, bo są lepsi i gorsi gospodarze, bardziej lub mniej kreatywni, a także zróżnicowane warunki rozwoju poszczególnych gmin. Ale sukces odniesiony w Polsce przez samorząd i dzięki samorządowi jest nieporównywalny z niczym nie tylko w Europie Środkowej i Wschodniej, ale w Europie w ogóle. A to jest dowód, że założenia reformy samorządowej były prawidłowe.

- I nic już nie wymaga zmian?
- Aż tak dobrze, niestety, nie jest, gdyż zawsze są kwestie do korekty, choćby dlatego, że zmienia się rzeczywistość, w jakiej funkcjonujemy. Rzeczą oczywistą są także typowe dla każdego dużego kraju napięcia między władzą centralną, która niechętnie dzieli się kompetencjami i pieniędzmi z samorządami. To jednak należy do gry, która prowadzona jest w każdym kraju i nasi samorządowcy dobrze sobie w niej radzą.

- Gminy narzekają, że liczba zadań, jakimi są obarczane jest zbyt duża w stosunku do przyznawanych na ten cel pieniędzy. Podziela pan te zastrzeżenia?
- Dla mnie największy problem dotyczy coraz bardziej zamykającej się regulacji finansowej: władza centralna określiła obszary, nad których finansowaniem chce sprawować kontrolę, co oznacza zmniejszenie samodzielności gmin. To jednak także objaw normalności, że prawo jest coraz bardziej kompletne i konkretne. Do poprawki jest także status miast prezydenckich (od 50 do 100 tys. mieszkańców).

Czytaj e-wydanie NTO - > Kup online

- Kompetencje prezydentów miast często dublują się z uprawnieniami starostów, czy o to chodzi?
- Skala oddziaływania tych miast na obszary wiejskie wokół nich jest zdecydowanie zbyt mała. A zmienić to można właśnie poprzez ustanowienie wszystkich miast prezydenckich miastami na prawach powiatu i przekazać prezydentom kompetencje starostów. Jeden urząd to jest większa sprawność działania, a zarazem mniejszy koszt.

- Może to samo warto zrobić w większych miastach, powyżej 100 tys. mieszkańców, w których ludzie często nie wiedzą, kto jest starostą, a prezydenta znają wszyscy?
- Oddanie prezydentom kompetencji starosty, w moim odczuciu, ma sens w miastach do 100 tysięcy mieszkańców. W większych ta biurokratyczna kula byłaby zbyt skondensowana i za wielka, więc tu jednak byłbym za utrzymaniem podziału między starostą a prezydentem. Odrębna kwestią jest natomiast uregulowanie statusu obszarów metropolitalnych. To trzeba zrobić i to już niedługo.

- W gminach, gdzie z innej opcji jest prezydent, a z innej większość w radzie miasta często, zamiast rozwiązywania problemów i rozwoju, jest stagnacja i nieustanna wojna. Ma pan na to jakieś lekarstwo?
- Lekarstwem jest informacja ze strony kandydata na wójta, burmistrza czy prezydenta, że każdy, kto chce go poprzeć w wyborach, powinien jednocześnie głosować na kandydatów z listy - dajmy na to - nr 7. Gdy w 2002 roku SLD wprowadzało bezpośredni wybór wójta, nie pomyślano, niestety, o automatycznym połączeniu głosu na niego z poparciem dla związanej z nim listy kandydatów do rady gminy. Teraz jest na takie zmiany chyba za późno, więc jedynym rozwiązaniem jest jasny komunikat osób ubiegających się o najważniejsze stanowisko w gminie: drodzy wyborcy, popierając moją kandydaturę wybierzcie też do rady gminy ludzi z listy nr 7, bo tylko z nimi uda mi się zrealizować program wyborczy i złożone obietnice.

Wideo

Komentarze 1

Komentowanie artykułów jest możliwe wyłącznie dla zalogowanych Użytkowników. Cenimy wolność słowa i nieskrępowane dyskusje, ale serdecznie prosimy o przestrzeganie kultury osobistej, dobrych obyczajów i reguł prawa. Wszelkie wpisy, które nie są zgodne ze standardami, proszę zgłaszać do moderacji. Zaloguj się lub załóż konto

Nie hejtuj, pisz kulturalne i zgodne z prawem komentarze! Jeśli widzisz niestosowny wpis - kliknij „zgłoś nadużycie”.

Podaj powód zgłoszenia

c
celestyn

ta ,,reforma,,spowodowala niemal algebraiczny wzrost wszelkiego rodzaju administracji lokalnej i jej kosztow utrzymania ale coz Pan Profesor nie zna Prawa Parkinsona prawdopodobnie a my musimy utrzymywac to biurestwo

Dodaj ogłoszenie

Wykryliśmy, że nadal blokujesz reklamy...

To dzięki reklamom możemy dostarczyć dla Ciebie wartościowe informacje. Jeśli cenisz naszą pracę, prosimy, odblokuj reklamy na naszej stronie.

Dziękujemy za Twoje wsparcie!

Jasne, chcę odblokować
Przycisk nie działa ?
1.
W prawym górnym rogu przegladarki znajdź i kliknij ikonkę AdBlock. Z otwartego menu wybierz opcję "Wstrzymaj blokowanie na stronach w tej domenie".
krok 1
2.
Pojawi się okienko AdBlock. Przesuń suwak maksymalnie w prawą stronę, a nastepnie kliknij "Wyklucz".
krok 2
3.
Gotowe! Zielona ikonka informuje, że reklamy na stronie zostały odblokowane.
krok 3