Stanowisko burmistrza Krapkowic w sprawie lokalizacji nowego cmentarza

W ramach dyskusji publicznej burmistrz Krapkowic postanowił przekazać mieszkańcom swoje stanowisko w przedmiotowej sprawie wraz z uzasadnieniem. Ze stanowiskiem (przekazanym wcześniej Radnym Rady Miejskiej) można zapoznać się poniżej. Pełna informacja wraz z załącznikami graficznymi dostępna jest na stronach internetowych Urzędu Miasta i Gminy w Krapkowicach.

Jednocześnie burmistrz Krapkowic Andrzej Kasiura oraz przewodniczący Rady Miejskiej w Krapkowicach Arnold Joszko zapraszają wszystkich zainteresowanych na debatę publiczną na temat lokalizacji nowego cmentarza w Krapkowicach, która odbędzie się 29 października o godz. 18.00 w Krapkowickim Domu Kultury. Serdecznie zapraszamy.

STANOWISKO BURMISTRZA KRAPKOWIC W SPRAWIE LOKALIZACJI NOWEGO CMENTARZA KOMUNALNEGO W KRAPKOWICACH

W nawiązaniu do materiału przekazanego Radnym Rady Miejskiej w czerwcu br. w sprawie informacji na temat cmentarzy w Krapkowicach, dyskusji na posiedzeniach Komisji i Rady Miejskiej a także wizji lokalnych, poniżej przedstawiono oficjalne stanowisko burmistrza Krapkowic odnośnie lokalizacji nowego cmentarza. Obecnie brane są pod uwagę t ylko dwie lokalizacje: - teren przy ul. Limanowskiego o pow. 4,9 ha wyznaczony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego,

- teren przy ul. Wrzosów o pow. ok. 10 ha wyznaczony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krapkowice,

- trzecia lokalizacja w rejonie os. Sady została odrzucona przez radnych w czerwcu br.

Po analizie powyższych lokalizacji burmistrz Krapkowic rekomenduje teren przy ul. Wrzosów w Krapkowicach. Wybór ten został dokonany po analizie następujących kwestii:

Lokalizacja cmentarza

Na wstępie należy podkreślić, że sprawa lokalizacji cmentarza jest jedną z najważniejszych decyzji w planowaniu i kształtowaniu przestrzennym. Wynika to z faktu występowania ograniczeń w zagospodarowaniu terenów sąsiednich, jak i długotrwałego charakteru tego sposobu zagospodarowania. W urbanistyce cmentarze zawsze były sytuowane na obrzeżach miast i wsi. Dopiero rozwój miejscowości (głównie powojenny) spowodował, że znalazły się wśród terenów zabudowanych i zainwestowanych. Ten wybór musi być dokonany ze szczególnym uwzględnieniem tego, jak miasto będzie wyglądać za kilkadziesiąt lat, a nie jak jest zagospodarowane obecnie.

Teren przy ul. Limanowskiego posiada już miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (co umożliwia realizację cmentarza), jednak ten sam plan miejscowy określił również przeznaczenie przemysłowo-usługowe terenów na działkach sąsiednich (głównie prywatnych). Z planu wynika, że w przyszłości nie będzie możliwości poszerzenia cmentarza, a funkcje na sąsiednich terenach mogą być w konflikcie z charakterem tego miejsca. Inna sytuacja jest w rejonie ul. Wrzosów, gdzie w przypadku wyboru tego miejsca, można poprzez plan miejscowy wprowadzić odpowiednie strefy ochronne oraz narzucić odpowiedni kierunek zagospodarowania i zabudowy. Bardzo ważną sprawą jest to, że działki zlokalizowane w bezpośrednim i dalszym sąsiedztwie są własnością Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, co umożliwia ich przejęcie na cele publiczne. Nie występuje tutaj zabudowa, a ta, która jest planowana w sąsiedztwie, wyznaczona została na działkach KOWR (nie dokonano jeszcze podziałów geodezyjnych).

W strukturze przestrzennej miasta teren przy ul. Limanowskiego jest położony bliżej centrum, lecz teren przy ul. Wrzosów można skomunikować już istniejącym transportem komunikacji publicznej. Dojazd do ul. Wrzosów będzie również korzystniejszy dla mieszkańców Steblowa, Żywocic czy Pietnej, a także z dróg krajowej i wojewódzkiej. Stąd wybór lokalizacji przy ul. Wrzosów jest właściwy w perspektywie wieloletniego rozwoju Krapkowic.

Powierzchnia cmentarza

Tereny pod cmentarz przy ul. Limanowskiego posiadają powierzchnię 4,9 ha, przy czym pod miejsca grzebalne przeznaczyć można ok. 4,5 ha (z uwagi na to, że konieczna jest realizacja miejsc parkingowych z obydwu stron). Powierzchnia ta obejmuje zarówno działki gminne jak i działki KOWR (0,8510 ha).

Tereny pod cmentarz przy ul. Wrzosów obejmują 5,7174 ha działki gminnej i 4,7924 ha działki KOWR - przewidzianych w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krapkowice pod cmentarz (co zarazem wyklucza inny sposób zagospodarowania), dając sumarycznie 10,5098 ha powierzchni. Możliwe na tym obszarze jest realizowanie cmentarza, dróg dojazdowych i parkingów. Dodatkowo bezpośrednio przylegają do tych terenów trzy kolejne działki gminne i jedna KOWR o łącznej powierzchni 3,5415 ha, które stanowić mogą rezerwę na dalsze powiększenie cmentarza.

Ogółem teren przy ul. Wrzosów mógłby liczyć ok. 14,0513 ha.

Biorąc pod uwagę założenie, że cmentarz będzie obsługiwał Krapkowice i miejscowości przyległe w perspektywie kilkudziesięcioletniej, lokalizacja przy ul. Wrzosów jest zdecydowanie bardziej korzystna ze względu na wielkość terenu.

Przewidywany stopień wykorzystania cmentarza

Załącznikiem do niniejszego stanowiska jest Analiza dotycząca przewidywanej liczby pochówków w Krapkowicach. Uwzględniono w niej prognozy do 2059 roku (na podstawie danych demograficznych i średniej długości życia) oraz stopień wykorzystania powierzchni cmentarzy.

W wyniku analizy wykazano, że do 2059 r. konieczne będzie wyznaczenie ok. 9 166 miejsc grzebalnych. Przekładając to na potencjalne wykorzystanie powierzchni cmentarzy wykazano, że:

- przy ul. Limanowskiego do 2059 r. wykorzystanych zostanie 98% powierzchni,

- przy ul. Wrzosów (w zależności od wariantów) wykorzystanych zostanie od 32% - 45% do 89% przy czym ta ostatnia wartość dotyczy wyłącznie pojedynczej działki gminnej.

- Spoglądając na sprawę w ujęciu kilkudziesięcioletnim, lokalizacja przy ul. Wrzosów jest korzystniejsza.

Koszty realizacji cmentarza

Zakres niezbędnych robót przy budowie nowego cmentarza wynika z przepisów prawa. Reguluje to ustawa z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach oraz Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 marca 2008 r. w sprawie wymagań, jakie muszą spełniać cmentarze, groby i inne miejsca pochówku zwłok i szczątków. W ramach nowego cmentarza wymagane jest obligatoryjnie wybudowanie: domu przedpogrzebowego lub kostnicy (wielkość i funkcje są uzależnione od potrzeb lokalnych), ogrodzenia terenu z trwałego materiału, dróg i ciągów pieszych lub pieszo-jezdnych, placów i miejsc postojowych, miejsc przeznaczonych na gromadzenie odpadów (umożliwiające ich selektywną zbiórkę), ogólnodostępnych toalet. Wykonanie powyższych inwestycji jest konieczne do uzyskania pozwolenia na użytkowanie i nie da się ich etapować (za wyjątkiem ścieżek i alejek). W zależności od potrzeb zlokalizować można jeszcze kaplicę (samodzielnie lub w ramach domu przedpogrzebowego) i zaplecze administracyjno-gospodarcze. Wstępne szacunki wykazują, że zagospodarowanie terenu cmentarza i parkingu wyniesie ok. 4 mln zł i uzależnione jest głównie od skali przedsięwzięcia oraz sytuacji na rynku budowlanym.

Założyć należy, że koszty dla obydwu lokalizacji będą zbliżone, przy czym teren przy ul. Wrzosów posiada już ogrodzenie.

Zasadniczą kwestią jest budowa drogi dojazdowej:

- do terenu przy Limanowskiego można dojechać od strony północnej drogą publiczną (ul. Limanowskiego), a od strony południowej konieczne byłoby przebudowanie ul. Gimnazjalnej,

- w przypadku terenu przy ul. Wrzosów możliwa jest przebudowa tejże ulicy bądź budowa nowej drogi przez Osiedle Kwiatów o długości ok. 945 m. Wstępny koszt nowej drogi to ok. 2,5-3 mln w zakresie obejmującym korytowanie, wykonanie podbudowy i nawierzchni z kostki oraz sieci kanalizacji deszczowej. Należy zaznaczyć, że powstałaby jednocześnie główna oś komunikacyjna na Osiedlu Kwiatów, od której realizowane byłyby stopniowo boczne ulice. Niewątpliwie przyczyniłoby się to do rozwoju tej części miasta.

Działania wymagane do realizacji po wyborze lokalizacji przy ul. Wrzosów

W przypadku wyboru lokalizacji przy ul. Wrzosów należy przystąpić do opracowywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru cmentarza i terenów przyległych (w odległości co najmniej 150 metrów od potencjalnych granic cmentarza). Pozwoli to m.in. na wyznaczenie odpowiednich funkcji okalających cmentarz, nie kolidujących z podstawową funkcją terenu. Co do samego założenia cmentarnego, możliwe jest ogłoszenie konkursu na jego zagospodarowanie z uwzględnieniem wieloletniego planu etapowania inwestycji (nie ma konieczności realizacji całego cmentarza od razu).

W przypadku terenu przy ul. Limanowskiego, zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest to teren możliwy do zagospodarowania w kierunku usługowo-produkcyjnym. Istnieje możliwość zmiany planu przestrzennego i sprzedaży tego terenu, co pozwoli na zmniejszenie kosztów realizacji nowego cmentarza. Obie procedury planistyczne można prowadzić równocześnie.

Podsumowanie

Biorąc pod uwagę powyższe argumenty, jedyną właściwą lokalizacją cmentarza jest teren przy ul. Wrzosów w Krapkowicach. Przemawiają za tym względy demograficzne, planistyczne i ekonomiczne. Przeprowadzone analizy wykazały, że w najbliższych dekadach wystąpi znaczące wykorzystanie przestrzeni cmentarnych, co powoduje, że należy wybrać teren o jak największych możliwościach zagospodarowania. Lokalizacja jest optymalna dla struktury i rozwoju miasta w perspektywie kilkudziesięcioletniej, a przewidywane koszty realizacji są najmniejsze i zarazem najbardziej optymalne w stosunku do wielkości terenu nowego cmentarza.