Konstytucja - rzecz naczelna

- Zgodnie z konstytucją samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez nią dla innych organów władz publicznych. O jakich zadaniach publicznych samorządu terytorialnego mowa?
- Zacznę od bardzo podstawowego w tym względzie, choć niezbędnego stwierdzenia. W systemie prawa polskiego Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997 r. zajmuje naczelne miejsce. Będąc najwyższym aktem prawnym, powoduje, że jej przepisy stosuje się albo w sposób bezpośredni, albo na mocy aktów prawnych niższej rangi. W art. 166 Konstytucji RP zadania publiczne wspólnot samorządowych zostały podzielone na zadania własne i zlecone. W porównaniu z wcześniej obowiązującymi w tym względzie regulacjami, nastąpiło zwiększenie znaczenia zadań własnych. Generalnie, zadania publiczne, jak również zadania zlecone służą zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej.
- Czemu służą i co to są zadania własne?
- Zadania własne są wyliczone w ustawie o samorządzie gminnym, w artykule art. 7, oraz w ustawach o samorządzie powiatowym, artykuł 4, i o samorządzie województwa, artykuł 18.
Zlecenie jednostkom samorządu terytorialnego wykonywania innych zadań publicznych jest możliwe. Musi to jednak wynikać z uzasadnionych potrzeb państwa. Zadania zlecone zostają dopuszczone jako fakultatywne. Ich zlecenie może nastąpić tylko w drodze ustawy, w żadnym wypadku w drodze rozporządzenia lub decyzji organu administracji rządowej. Generalnie zadania zlecone są "rozproszone" po całym prawie administracyjnym. Najbardziej typowym przykładem zadania zleconego gminie jest tzw. ewidencja ludności, wydawanie dowodów osobistych. W przypadku powiatów lub miast na prawach powiatu - powierzenie im wydawania decyzji pozwolenia na budowę.